市場監(jiān)管行政執(zhí)法中，這19種情形將免責！
來源：時間：2020-12-16 13:04:13
依法界定行政執(zhí)法職責是正確履行職責的前提和基礎。近些年，市場監(jiān)管部門根據(jù)國務院和地方政府統(tǒng)一部署，按照“清權、減權、制權、曬權”的要求，在對執(zhí)法職責進行全面梳理的基礎上，編制并公開了權責清單、服務指南、權力運行流程圖等。
《責任規(guī)定》對此進行了確認，并要求各市場監(jiān)管部門要對照權責清單將本單位依法承擔的執(zhí)法職責逐項分解落實到所屬執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，責任到人，確保執(zhí)法職責落到實處。同時，規(guī)定還明確，分解落實所屬執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位的執(zhí)法職責時，不得擅自增加或者減少本單位的行政執(zhí)法職責。
責任追究是執(zhí)法責任制的核心?！敦熑我?guī)定》對行政執(zhí)法責任的追責范圍、程序、責任追究方式以及與紀檢監(jiān)察機關責任追究的銜接等進行了細化。
在追責范圍上，《責任規(guī)定》明確為“因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響時，應當依法追究有關責任人的行政執(zhí)法責任”，并就不履行和不正確履行法定職責的 具體情形進行了明確。
不履行法定職責的5種情形：（一）不按照規(guī)定履行檢查、抽查、抽檢等監(jiān)督職責的；（二）實施依申請的行政行為，接到行政相對人的申請后，不依法予以受理或者作出決定的；（三）對行政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關機關處理的；（四）拒不執(zhí)行生效判決、裁定，或者不履行、無正當理由拖延履行行政復議決定的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責的情形。
不正確履行法定職責的6種情形：（一）超越法定權限或者范圍實施行政執(zhí)法的；（二）不按照規(guī)定公開工作信息，或者未告知行政相對人依法享有的權利，造成不良后果或者影響的；（三）隱瞞、偽造證據(jù)，或者存在其他弄虛作假行為的；（四）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責知悉的商業(yè)秘密、個人隱私的；（五）在行政執(zhí)法工作中態(tài)度惡劣粗暴，造成不良后果或者影響的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責的情形。
根據(jù)《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》中“完善各監(jiān)管執(zhí)法領域盡職免責辦法”的要求，《責任規(guī)定》借鑒各地出臺的有關建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的規(guī)定，結合市場監(jiān)管工作實際，對不應追究行政執(zhí)法責任的情形進行了細化。
具體執(zhí)法活動中的11種免責情形：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確，或者對具體條文的理解存在不同認識，致使法律適用出現(xiàn)偏差的；（二）因行政相對人、第三方隱瞞有關情況或者提供虛假材料，致使市場監(jiān)督管理部門工作人員對事實作出錯誤認定的；（三）因出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定事實或者案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但市場監(jiān)督管理部門工作人員故意隱瞞或者因重大過失遺漏證據(jù)的除外；（四）依據(jù)法定機構出具的檢驗、檢測、鑒定報告或者專家評審意見等作出行政執(zhí)法決定，且盡到審慎審查義務的；（五）按照“先證后核”等改革要求作出行政許可，因行政相對人違反承諾開展生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)生危害后果的；（六）按照告知承諾制的改革要求，已告知有關規(guī)定和法律后果，因行政相對人作出虛假承諾騙取許可，產(chǎn)生危害后果的；（七）因行政相對人、第三方不配合、妨礙執(zhí)法，或者因有權機關未在規(guī)定時限內(nèi)作出法律解釋等原因，致使行政執(zhí)法行為超出法定時限的，但法律、法規(guī)、規(guī)章對執(zhí)法期限扣除另有規(guī)定的除外；（八）在行政訴訟、行政復議過程中，經(jīng)人民法院或者復議機關依法調(diào)解而變更行政行為的；（九）因上級機關的決定、命令或者文件有錯誤，已向上級機關提出改正或者撤銷的意見，上級機關不予改變或者要求繼續(xù)執(zhí)行的，但執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的除外；（十）因不可抗力或者其他不可預見的因素，導致未能依法履行職責的；（十一）其他依法不予追究行政執(zhí)法責任的情形。
日常監(jiān)管的8種免責情形：（一）按照隨機抽查事項清單、隨機抽查計劃和有關監(jiān)管工作制度已履行監(jiān)督檢查職責，或者按照工作計劃雖未履行，但未超過法定或者規(guī)定時限，未被檢查到的行政相對人發(fā)生事故的；（二）因標準缺失或者現(xiàn)有科學技術手段、監(jiān)管手段等的限制，未能及時發(fā)現(xiàn)存在問題或者無法定性的；（三）對發(fā)現(xiàn)的違法行為線索或者事故隱患已責令改正、采取行政強制措施或者依法查處，因行政相對人拒不改正、違法啟用查封或者扣押的設備設施等行為而發(fā)生事故的；（四）已依法對行政相對人作出吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定，并采取必要的處置措施，行政相對人仍違法生產(chǎn)經(jīng)營的；（五）社會輿論發(fā)生負面輿情，輿情與市場監(jiān)督管理部門職責無關，或者雖涉及市場監(jiān)管職責，市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)依法履行職責的；（六）行政相對人的違法行為在媒體曝光或者造成不良影響前，市場監(jiān)督管理部門未接到舉報或者客觀上無法先行發(fā)現(xiàn)的；（七）違法線索涉及其他部門職責，市場監(jiān)督管理部門已將有關情況及時通報其他部門或者報告當?shù)卣?，仍產(chǎn)生危害后果的；（八）其他依法不予追究行政執(zhí)法責任的情形。
